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上海“司法程序质量指数”全球居首将强化审判权力监督制约|聚焦上海

发布时间:2020-03-27 11:04:28 已有: 人阅读

  根据世界银行《2020年营商环境报告》,我国营商环境全球排名跃升至第31位,其中“执行合同”指标排名全球第五,“办理破产”指标大幅提升10位次;上海“司法程序质量指数”在满分18分中得16.5分,全球城市排名第一。

  2020年1月18日上午,上海市第十五届人民代表大会第三次会议举行第三次全体会议,上海市高级人民法院院长刘晓云作上海市高级人民法院工作报告。

  2019年上海全市法院共受理各类案件86.63万件,审结86.55万件,同比分别上升8.5%和9%;92.8%的案件经一审即息诉,经二审后的息诉率为98.9%;入选最高法院公报案例7件,位居全国第一。

  刘晓云介绍,2019年上海审结一审民商事案件55.4万件,同比上升5%。对标世界银行评估标准,上海法院重点抓好与法院工作有关的“执行合同”、“办理破产”、产权保护等工作。

  在“执行合同”方面,上海法院依法审结涉买卖合同、股权转让、投资贸易等各类合同纠纷38.7万件,维护合同效力和诚信交易;通过提升送达效率、推动缩短司法鉴定周期、加强“数字法庭”建设等举措,降低当事人解决民商事纠纷的时间、成本。

  在“办理破产”方面,上海设立上海破产法庭,推动成立破产管理人协会,大力推进“执行转破产”工作。上海全年共审理破产案件750件,同比上升83.4%,一批“僵尸企业”通过破产途径依法有序退出市场;依法办理重大破产重整案件,担保债权人清偿率达100%。

  在产权保护方面,上海法院审理涉及民营企业及企业家的各类纠纷,加强对各种所有制经济权益平等保护;与市工商联、市企联分别会签促进民营经济健康发展、共同搭建法律服务平台的备忘录,发布“保障民营企业健康发展十大典型案例”,“吴微微被判无罪案”入选全国法院“平等保护民营企业家人身财产安全十大典型案例”。

  根据世界银行《2020年营商环境报告》,我国营商环境全球排名跃升至第31位,其中“执行合同”指标排名全球第五,“办理破产”指标大幅提升10位次;上海“司法程序质量指数”在满分18分中得16.5分,全球城市排名第一。根据国务院通知,上海法院四项优化营商环境改革举措向全国推广。

  刘晓云介绍,过去一年,上海法院聚焦自贸新片区“境内关外”特殊经济功能区的定位,制定《上海法院服务保障中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》,对接国际通行商事规则,加快建立与新片区政策相适应的司法管辖、专家咨询、域外法查明等审判体制机制,充分尊重当事人法律适用和纠纷解决方式的选择权,助力营造更加公平开放的投资贸易环境。

  2019年上海全年共审结涉外民商事案件3531件,其中上海海事法院审结的三井住友株式会社与中远海运国际联运合同纠纷案等2件案件入选“全国海事审判十大典型案例”。

  围绕设立科创板并试点注册制,上海制定《关于服务保障设立科创板并试点注册制的若干意见》,充分发挥上海金融法院对涉科创板案件集中管辖、专业审判的优势,开通涉科创板案件“快立、精审、速执”绿色通道,为资本市场基础制度改革提供司法保障。

  同时,过去一年,上海还主动对接长三角区域一体化发展司法需求,制定《关于贯彻落实〈上海市贯彻长江三角洲区域一体化发展规划纲要实施方案〉的行动计划》,与苏浙皖高院签署全方位战略合作协议,在审判执行联动、跨域诉讼服务、环境资源司法协作、知识产权司法保护、法律适用统一等方面开展合作,提升长三角地区司法服务水平。

  刘晓云表示,2019年上海法院审结一审知识产权案件2.3万件,同比上升9.6%。2019年上海强化司法保护的有效性和及时性,对重复侵权、恶意侵权等行为,依法适用惩罚性赔偿,提高侵权代价和违法成本;审结侵害“平衡身体公司”商标权案,首次对商标恶意侵权行为适用三倍惩罚性赔偿。

  2019年上海法院依法审结涉“瓜子二手车直卖网”等不正当竞争、滥用市场支配地位纠纷230件,维护市场竞争秩序。上海知产法院审结的“金山毒霸”不正当竞争纠纷案等7件案件分别入选中国法院十大知识产权案件和50件知识产权典型案例。

  2019年上海积极发挥金融审判服务实体经济、规范金融市场秩序的职能作用,审结涉金融借款、融资租赁、证券期货等各类金融案件19.5万件;审理涉“乐视系公司”“华信集团”等重大案件以及涉证券欺诈、P2P网络借款等涉众型金融案件,防范金融市场风险。

  上海金融法院成立一年多来,按照建设“专业化、国际化、智能化”世界一流金融法院的目标,创新金融审判体制机制,审理了一批具有规则示范和市场导向意义的重大、疑难、新类型案件,受理金融案件总金额1864.4亿元,审判专业水平受到国内外金融界好评;在全国首创证券纠纷示范判决机制和大宗股票司法协助执行机制,建立完善“示范判决+专业调解+司法确认”全链条多元解纷机制,开辟了涉众型金融纠纷的高效化解新路径。

  2019年上海法院持续加强进博会法庭建设,完善服务保障进博会常态化工作机制,设立“服务保障进博会专窗”,提供跨域立案、法律咨询、诉前调解、判后答疑等一站式诉讼服务,推进案件快立、快调、快结,依法审结涉进博会、涉会展业民商事纠纷216件,其中涉进博会案件调撤率72.7%。

  刘晓云表示,2019年上海法院严格履行刑事、行政审判职能,积极参与城市治理,维护社会和谐稳定,提升依法治市水平。审结一审刑事案件3.1万件,同比上升11.5%;审结一审行政案件5273件,同比下降12%。

  上海法院贯彻落实中央决策部署,制定《扫黑除恶专项工作实施方案》,建立完善涉黑涉恶线索发现和移送等机制,深挖彻查“保护伞”“关系网”,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。

  专项斗争开展以来,上海法院一审审结涉黑恶势力犯罪190件569人,判处五年有期徒刑以上刑罚223人;惩治“套路贷”犯罪106件347人,向公安机关移送线余件,依法保护群众财产安全;坚持“打财断血”,积极运用追缴、罚金、没收财产等手段,累计判处罚金及没收财产1亿余元;积极配合中央督导和“回头看”,督导组转交的督办线索已全部核查并依法处理。

  刘晓云指出,上海法院严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪630件,依法判处“浦北路杀害小学生案”被告人死刑;首次以“以危险方法危害公共安全罪”对高空抛物行为判处刑罚,维护群众“头顶上的安全”;依法严惩“快鹿系”等群众反映强烈的集资、网络、电信、危害食品药品安全犯罪,审结案件1331件。

  上海法院保持惩治犯罪高压态势,审结贪污犯罪案件83件119人,其中被告人原为局级以上干部5人、处级干部10人,以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪判处中船重工原总经理孙波有期徒刑十二年。

  2019年,上海法院严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,启动非法证据排除程序13次,依法宣告9名公诉案件被告人无罪,对1.2万名被告人依法判处缓刑、管制,对100名被告人免予刑事处罚。

  2019年,上海法院畅通申诉渠道,审结申诉和申请再审案件6790件,依法裁定再审387件;尊重和保障律师依法履职,继续推进律师辩护全覆盖和法律援助值班律师制度。

  过去一年,上海法院加强涉未成年人案件审判,完善“圆桌审判”方式,对被判处五年有期徒刑以下刑罚的203名未成年被告人犯罪记录予以封存。

  刘晓云指出,2019年上海法院积极参与城市治理创新,监督行政机关依法履职,积极推动行政机关负责人出庭应诉,共出庭应诉1251人次,同比上升15.3%。

  上海法院注重解决行政诉讼当事人的实质利益诉求,制定《实质解决行政争议工作指引》,推动行政争议实质性化解。全市法院行政案件协调和解率为27.8%,同比上升5个百分点,一批行政纠纷得到实质性解决。支持城市更新、旧区改造、交通整治,妥善审理拆除违建、征收补偿、交通处罚等案件1402件。

  工作报告显示,上海法院2019年依法审理教育医疗、劳动就业、养老育幼、消费维权等案件1.9万件,维护人民群众切身利益。成功调解上海迪士尼乐园禁止携带食品案,迪士尼乐园主动修改携带食品细则、优化安检流程,社会反响良好。

  上海法院深化家事审判改革,审理婚姻家庭案件2.4万件,签发人身保护令23件,设置离婚冷静期等制度,彰显司法温度;改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准。

  上海法院参与的全国首例儿童权益代表人参与诉讼案和地铁“咸猪手”强制猥亵案入选“全国维护妇女儿童权益十大案例”;建立涉环境资源案件民事、行政、刑事“三合一”审判机制,依法支持检察机关、社会团体提起环境公益诉讼16件,共筑生态安全屏障。

  2020年,上海法院将围绕国家治理体系和治理能力现代化建设的要求,主动参与社会治理创新,加强矛盾纠纷预防化解;依法惩治各类刑事犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争,维护良好社会秩序;加大产权保护力度,平等保护各类市场主体合法权益;发挥行政审判职能作用,支持监督行政机关依法行政。

  刘晓云指出,2020年上海法院要持续深化司法体制改革,认真落实中央《关于政法领域全面深化改革的实施意见》,强化改革举措的系统集成、协同高效,以全面落实司法责任制为核心,强化审判权力监督制约,统一法律适用,全面提升司法质量、效率和公信力。

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